- Chiều 10/2, tại Văn phòng Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã chủ trì họp về vụ việc cưỡng chế
thu hồi đất trên địa bàn xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, thành phố Hải
Phòng.
Tham dự cuộc họp có lãnh đạo Bộ Tài
nguyên và Môi trường, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thông tin và Truyền thông, Uỷ
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban Kiểm tra Trung ương,
Ban Tuyên giáo Trung ương, Uỷ ban Kinh tế của Quốc hội, Ban Dân nguyện
của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát
nhân dân tối cao; Hội Nông dân Việt Nam, Bí thư Thành uỷ Hải Phòng và
Chủ tịch UBND TP Hải Phòng.
Sau khi nghe báo cáo tổng hợp chung của
Văn phòng Chính phủ và các ý kiến phát biểu của các đại biểu dự họp,
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có ý kiến kết luận như sau:
I. Những năm qua, chính sách
pháp luật về đất đai có rất nhiều thay đổi. Từ năm 1987 đến nay, Luật
Đất đai đã được ban hành mới 3 lần (1987, 1993, 2003) và sửa đổi 2 lần
(1998, 2001). Hàng trăm văn bản dưới luật cũng được ban hành,
sửa đổi nhưng vẫn còn không ít vấn đề chưa đủ rõ, thậm chí trùng chéo,
mâu thuẫn.
Trình độ, năng lực cán bộ quản lý đất
đai, nhất là ở cơ sở còn nhiều hạn chế trong khi đất đai đang biến động
rất nhanh, văn bản pháp luật về đất đai lại rất nhiều và phức tạp, nên
công tác quản lý đất đai trong cả nước còn nhiều bất cập. Nhiều vấn đề
phát sinh trong quản lý và sử dụng đất đai chưa được điều chỉnh và xử lý
kịp thời; khiếu kiện về đất đai chiếm trên 70% tổng số vụ khiếu kiện và
có nhiều vụ việc kéo dài.
Trong những năm qua, cấp uỷ, Ủy ban nhân
dân huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng đã quan tâm lãnh đạo chỉ đạo
thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, không ngừng nâng cao
hiệu qủa sử dụng đất nói chung và đất bồi ven biển nói riêng, góp phần
phát triển KTXH khá nhanh và toàn diện, bảo đảm quốc phòng an ninh, trật
tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân. Đối với ông Đoàn Văn
Vươn chính quyền địa phương đã giao đất, kể cả giao bổ sung phần đất
lấn chiếm sau khi đã xử phạt hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho ông
Vươn đầu tư tôn tạo, nuôi trồng thủy sản trên diện tích đất được giao.
Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: Chính phủ
Tuy nhiên, UBND huyện Tiên Lãng, thành
phố Hải Phòng đã có những sai phạm trong giao đất, thu hồi đất, cưỡng
chế thu hồi đất đã giao cho ông Đoàn Văn Vươn như sau:
1. Việc giao đất, thu hồi đất
- Quyết định số 447/QĐ-UB ngày 4 tháng
10 năm 1993 của Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng giao 21 ha đất cho ông
Đoàn Văn Vươn là phù hợp với quy định của pháp luật đất đai tại thời
điểm ban hành.
Quyết định số 220/QĐ-UB ngày 9 tháng 4 năm 1997 của Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng giao bổ sung 19,3 ha đất cho ông Đoàn Văn Vươn vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản với thời hạn 14 năm, tính từ ngày 4 tháng 10 năm 1993 là đúng thẩm quyền và phù hợp với thực tế sử dụng đất. Tuy nhiên quyết định này không đúng với quy định của pháp luật đất đai về giao đất, cho thuê đất; về thời hạn giao đất và thời điểm tính thời hạn giao đất.
Quyết định số 220/QĐ-UB ngày 9 tháng 4 năm 1997 của Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng giao bổ sung 19,3 ha đất cho ông Đoàn Văn Vươn vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản với thời hạn 14 năm, tính từ ngày 4 tháng 10 năm 1993 là đúng thẩm quyền và phù hợp với thực tế sử dụng đất. Tuy nhiên quyết định này không đúng với quy định của pháp luật đất đai về giao đất, cho thuê đất; về thời hạn giao đất và thời điểm tính thời hạn giao đất.
- Các Quyết định số 460/QĐ-UBND ngày
23/4/2008, Quyết định số 461/QĐ-UBND ngày 07/4/2009 của Uỷ ban nhân dân
huyện Tiên Lãng thu hồi đất của ông Đoàn Văn Vươn với lý do hết thời hạn
sử dụng là không đúng với quy định của Luật Đất đai 2003 và Nghị Định
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai
năm 2003.
2. Việc cưỡng chế thu hồi đất
Do quyết định thu hồi đất không đúng với quy định của pháp luật đất đai nên Quyết định cưỡng chế thu hồi đất cũng không đúng pháp luật. Mặt khác, việc tổ chức cưỡng chế thu hồi đất của UBND huyện Tiên Lãng cũng có nhiều thiếu sót, sai phạm.
Do quyết định thu hồi đất không đúng với quy định của pháp luật đất đai nên Quyết định cưỡng chế thu hồi đất cũng không đúng pháp luật. Mặt khác, việc tổ chức cưỡng chế thu hồi đất của UBND huyện Tiên Lãng cũng có nhiều thiếu sót, sai phạm.
3. Việc phá dỡ nhà của ông Đoàn Văn Vươn
Việc Lãnh đạo chính quyền địa phương chỉ đạo phá nhà của ông Đoàn Văn Vươn là có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự cần phải được khởi tố, điều tra làm rõ và xử lý nghiêm minh.
Việc Lãnh đạo chính quyền địa phương chỉ đạo phá nhà của ông Đoàn Văn Vươn là có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự cần phải được khởi tố, điều tra làm rõ và xử lý nghiêm minh.
II. Thủ tướng Chính phủ hoan
nghênh việc lãnh đạo thành phố Hải Phòng nghiêm túc kiểm điểm, nhận
khuyết điểm, trách nhiệm và đã lãnh đạo, chỉ đạo cần thiết đối với vụ
việc này. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu lãnh đạo thành phố Hải Phòng tiếp
tục thực hiện tốt các công việc sau:
1. Chỉ đạo thu hồi các quyết định không
đúng pháp luật của UBND huyện Tiên Lãng về việc thu hồi đất và cưỡng chế
thu hồi đất đã giao cho ông Đoàn Văn Vươn. Xử lý các vi phạm về sử dụng
đất của ông Đoàn Văn Vươn theo quy định của pháp luật và làm thủ tục
cho ông Đoàn Văn Vươn sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai.
Chỉ đạo Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng và Toà án nhân dân huyện
Tiên Lãng nghiêm túc kiểm điểm việc xét xử đối với vụ việc này.
2. Chỉ đạo cơ quan bảo vệ pháp luật khởi
tố, điều tra và sớm đưa ra xét xử nghiêm minh theo đúng qui định của
pháp luật việc phá dỡ nhà của ông Đoàn Văn Vươn. Đình chỉ công tác những
cán bộ đã chỉ đạo phá dỡ nhà của ông Đoàn Văn Vươn.
3. Chỉ đạo cơ quan bảo vệ pháp luật khẩn
trương đưa vụ án “giết người và chống người thi hành công vụ” ra xét xử
công khai, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật. Kiến nghị các cơ
quan tiến hành tố tụng xem xét tình tiết giảm nhẹ đối với bị cáo do các
quyết định không đúng pháp luật của UBND huyện Tiên Lãng.
4. Chỉ đạo huyện Tiên Lãng và xã Vinh
Quang kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý theo đúng quy
định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân liên
quan đến những vi phạm trong việc giao đất, thu hồi đất, tổ chức cưỡng
chế, phá dỡ nhà của ông Đoàn Văn Vươn.
5. Lãnh đạo thành phố Hải phòng kiểm điểm làm rõ trách nhiệm về việc:
- Chấp thuận đề nghị cưỡng chế thu hồi đất không đúng pháp luật của UBND huyện Tiên Lãng.
- Khi vụ việc xảy ra chậm chỉ đạo làm rõ đúng sai và trách nhiệm của tập thể, cá nhân; báo cáo chưa đầy đủ - nghiêm túc với Thủ tướng Chính phủ; việc thực hiện cung cấp thông tin chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ gây bức xúc trong dư luận.
- Chấp thuận đề nghị cưỡng chế thu hồi đất không đúng pháp luật của UBND huyện Tiên Lãng.
- Khi vụ việc xảy ra chậm chỉ đạo làm rõ đúng sai và trách nhiệm của tập thể, cá nhân; báo cáo chưa đầy đủ - nghiêm túc với Thủ tướng Chính phủ; việc thực hiện cung cấp thông tin chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ gây bức xúc trong dư luận.
6. Lãnh đạo thành phố Hải Phòng kiểm
điểm rút kinh nghiệm sâu sắc qua vụ việc này và chỉ đạo rà soát, chấn
chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai, kiện toàn bộ máy và nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về
đất đai, không để xảy ra vụ việc tương tự. Sớm ổn định tình hình mọi mặt
của huyện Tiên Lãng. Thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI về
xây dựng Đảng, phát huy thành tựu to lớn và truyền thống tốt đẹp của
thành phố Hải Phòng, tập trung lãnh đạo chỉ đạo thực hiện thắng lợi Kế
hoạch phát triển KTXH 5 năm 2011-2015 mà Đại hội Đảng bộ Thành phố đã đề
ra.
Những công việc trên phải được thực hiện khẩn trương, nghiêm túc với tinh thần trách nhiệm cao và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Những công việc trên phải được thực hiện khẩn trương, nghiêm túc với tinh thần trách nhiệm cao và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
III. Qua vụ việc cưỡng chế thu hồi đất ở xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:
1. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trong cả nước chủ động rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhất là việc thu hồi và cưỡng chế thu hồi đất bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật. Đề cao trách nhiệm, tập trung giải quyết tốt các khiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai
2. Bộ TNMT chủ trì phối hợp với các bộ
ngành liên quan tiến hành rà soát, sửa đổi bổ sung các quy định về quản
lý, sử dụng đất đai. Khẩn trương tiến hành tổng kết thực hiện Nghị quyết
Trung ương 7 khóa IX về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai
để kiến nghị sửa đổi Luật đất đai cho phù hợp với thực tế tình hình và
yêu cầu phát triển mới.
3. Bộ Tư Pháp nghiên cứu, đề xuất xây dựng thể chế để kiểm soát việc ban hành các quyết định hành chính của chính quyền các cấp.
4. Thủ tướng Chính phủ kiến nghị Chánh
án Toà án nhân dân tối cao theo thẩm quyền xem xét theo thủ tục tái thẩm
đối với bản án, quyết định của Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng và
Toà án nhân dân huyện Tiên Lãng.
5. Thủ tướng Chính phủ hoan nghênh các
cơ quan thông tin đại chúng đã góp phần tích cực để các cơ quan chức
năng làm sáng tỏ và có sự chỉ đạo phù hợp đối với vụ việc này.
Yêu cầu các cơ quan thông tấn báo chí
tiếp tục phát huy vai trò và trách nhiệm của mình, đóng góp thiết thực
hơn nữa vào việc xây dựng Đảng và bộ máy nhà nước trong sạch vững mạnh,
phát huy quyền làm chủ và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân. Nghiêm
túc rút kinh nghiệm, hết sức tránh việc đưa tin không khách quan, không
đúng bản chất sự việc làm phương hại đến lợi ích của đất nước và người
dân.
Yêu cầu Bộ Thông tin Truyền thông phối
hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương và các cơ quan chủ quản, tăng cường
chỉ đạo, quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho báo chí hoạt động đúng chủ
trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia tuyên
truyền định hướng dư luận xã hội; kịp thời chấn chỉnh, xử lý những vi
phạm để báo chí nước ta ngày càng vững mạnh, đóng góp xứng đáng vào công
cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thủ tướng Chính phủ hoan nghênh những ý
kiến đóng góp tâm huyết, xác đáng đối với vụ việc này của các đồng chí
lão thành, các chuyên gia và nhiều cán bộ, nhân dân đã gửi trực tiếp đến
Thủ tướng hoặc thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và mong
tiếp tục nhận được ý kiến đóng góp xây dựng đối với việc quản lý, điều
hành của Chính phủ và chính quyền các cấp.
(Theo Website Chính phủ)